关于“围绕特色产业和资源禀赋，支持铜仁市在国家层面创建国家高新区”“大力支持铜仁市申创国家高新区”的建议
（一）申建情况。2020年5月，省政府批准将贵州碧江经济开发区变更认定为贵州碧江高新技术产业开发区（以下简称碧江高新区）。2021年，铜仁市人民政府向省人民政府呈报《关于申报国家高新技术产业开发区的请示》（铜府呈〔2021〕58号），提出申建国家高新区；2022年5月5日，省科技厅向省政府呈报《关于建议同意贵州碧江高新技术产业开发区申报国家高新技术产业开发区的请示》（黔科呈〔2022〕9号）；2022年5月17日，省政府向国务院呈报《贵州省人民政府关于请求批准贵州碧江高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的请示 》（黔府呈〔2022〕10号），5月24日，国务院将该请示批转科技部办理。
（二）产业发展情况。2019年，国家发展改革委将铜仁新型功能材料产业列入国家战略性新兴产业集群建设。碧江高新区以新型功能材料为主导产业，已聚集企业17家；特色产业医药大健康企业37家、大数据电子信息企业84家。2021年，碧江高新区营业收入472.3亿元；规上工业企业87家，工业总产值239.5亿元；高新技术企业31家，高新技术产业产值132.1亿元；拥有国家级研发平台5个、省级研发平台12个，国家级创新创业载体2个。
（三）支持情况。省科技厅拨付1000万元专项资金支持碧江高新区开展科技创新体系建设。2021年，省科技创新领导小组印发实施《关于推进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施方案》（黔科领发〔2021〕1号），支持碧江、铜仁高新区围绕新型功能材料、大健康产业向绿色化、高端化方向聚集发展。支持碧江高新区与广东东莞松山湖高新区开展产业协作，共建锰基功能材料产业技术研究院。
二、关于“帮助铜仁呼吁将铜仁市锰渣综合利用、难溶钾资源开发利用的研发等列入国家‘卡脖子’技术清单”的建议
（一）制定支持政策。《贵州省贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见>的实施意见》（黔党发〔2022〕6号）提出“实施磷、锰、赤泥、煤矸石污染专项治理，推动磷石膏、锰渣等无害化资源化利用技术攻关和工程应用示范”，《省科技厅关于印发贯彻落实国发2号文件和黔党发6号文件实施方案的通知》提出“实施磷石膏无害化资源化利用、锰渣无害化资源化利用等技术攻关和工程应用示范”，将开展锰渣无害化资源化利用技术攻关和工程应用示范。
（二）开展技术攻关。2022年2月，省科技厅领导带队赴科技部社发司对接工作，建议将电解锰渣污染治理列入2022年国家重点研发计划，目前科技部已将“低品位碳酸锰矿锰渣全过程控制与资源化利用技术”项目列入《“循环经济关键技术与装备”重点专项2022年度项目申报指南》，省科技厅已推荐松桃三和锰业集团有限责任公司联合中南大学申报该项目；省科技厅将“松桃‘两井四库’锰矿渣场渗漏废水生物处理工艺技术研究”和“电解锰渣源头减量及无害化关键技术研究与示范”项目列入2023年度省科技支撑计划（一般项目）申报指南；省政府将铜仁市难溶性含钾岩石综合利用及产业化发展列入了与中科院的战略合作规划和《贵州省科技支撑工业十大产业振兴实施方案》，相关科研攻关多次获得省级科技项目支持。铜仁市政府成立了财政全额拨款的铜仁市化工冶金科研所，专门从事钾资源开发的相关管理和服务工作。
三、关于“进一步落实支持政策，推动产业发展”的建议
（一）制定政策措施。为全面落实新国发2号文件，省委、省政府拟定了《关于支持铜仁市新型功能材料国家级战略性新兴产业集群发展的若干政策措施》，提出要将铜仁市新型功能材料产业集群打造成千亿级战略性新兴产业集群；铜仁市出台了《铜仁市新型功能材料产业集群发展规划（2021-2030年）》，提出将黔东工业聚集区打造为铜仁新型功能材料产业集群区。
（二）金融助推产业发展。铜仁市与建设银行铜仁分行签订战略合作协议，为铜仁市科技型企业发展提供科技融资和服务。采取政策引导、项目带动、资金支持等措施，扶持企业建立研发机构，加大研发投入，支持新型功能材料企业发展。累计支持科技创新企业18家，贷款达10亿元；2021年4月2日，省政府办公厅印发《省级财政投资基金优化整合实施方案》（黔府办发〔2021〕9号），对省级政府投资基金优化整合，新设和保留共三类基金。新设产业和绿色生态环保两类共5支基金，采用“1+5+N”的基金架构，1为200亿省级财政出资，5为“四化”及生态环保基金，N为专项基金。目前，贵州省新型工业化发展基金支持方向为工业实体相关企业、大数据相关企业，贵州省新动能产业发展基金支持方向为新能源电池及材料、酱酒、战略性新兴产业，这两支基金均为股权融资类基金，均支持新型功能材料产业方向，铜仁市新型功能材料产业企业有融资需求的可进行申报。
四、关于“进一步支持铜仁市高新区高质量发展，落实政策试点”的建议
国家、省级文件均对相关政策在高新区先行先试提出了要求。《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）提出“在国家高新区复制推广自由贸易试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策，加强创新政策先行先试”；《关于推进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施方案》（黔科领发〔2021〕1号）提出“复制推广自由贸易试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策，加强政策先行先试”。
五、下一步打算
（一）加强指导。指导铜仁市创新体制机制，对标国家高新区升级条件进一步向碧江高新区集聚各类资源要素，加强重大项目、资金投入力度，举全市之力支持碧江高新区创建国家高新区，将碧江高新区打造成区域创新高地和经济增长极；支持碧江高新区企业承担省级科技计划项目，加强培育科技创新创业平台和新型研发机构，推动与东莞国家高新区开展东西部协作，聚焦主导产业开展招商引资活动，转化一批重大科技成果，提升高新区经济增长能力和创新能力；进一步加强与科技部对接。
（二）支持开展技术攻关。将继续征集铜仁市锰渣综合利用、难溶钾资源开发利用科技需求，纳入省级科技计划申报指南，并争取国家科技计划支持。
（三）支持设立产业基金。支持铜仁市相关企业申报贵州省新型工业化发展基金、贵州省新动能产业发展基金；鼓励铜仁市设立新型功能材料产业发展基金，推动新型功能材料产业集群发展，助推产业做大做强。
（四）支持开展政策先行先试。支持铜仁市与广东东莞市探索建立离岸孵化基地，设立科技成果转移转化分中心；学习东部地区先进经验，进一步加强高新区体制机制改革，复制推广自由贸易试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策，加强创新政策先行先试，为申创国家高新区奠定坚实基础。
2022年6月30日
（主动公开）
（联系人：张思磊；联系电话：0851-85863578）
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